五年耕耘，淬煉不凡。“十四五”時期在中國經(jīng)濟(jì)波瀾壯闊的航程中刻下了深深的印記。這五年，我們不僅在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，更在以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上邁出了堅實步伐。宏觀數(shù)據(jù)的躍升勾勒出發(fā)展大勢，而成就背后所蘊(yùn)含的戰(zhàn)略抉擇、政策智慧以及發(fā)展規(guī)律，更值得深入探尋。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的高質(zhì)量發(fā)展既關(guān)乎自身的現(xiàn)代化進(jìn)程，也對世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長具有舉足輕重的意義。為系統(tǒng)梳理“十四五”時期發(fā)展成就、解碼中國經(jīng)濟(jì)韌性來源、解析未來發(fā)展重要方向，本期“對話經(jīng)濟(jì)學(xué)家”特邀請中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴進(jìn)行深入闡釋。

發(fā)展成就：把握量質(zhì)效的全面躍升

記者：“十四五”時期，我國經(jīng)濟(jì)在宏觀上實現(xiàn)了規(guī)模穩(wěn)步增長、質(zhì)量有效提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的多重目標(biāo)。如果從規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)這三個維度，綜合評價這一時期最突出的進(jìn)展，您會如何概括？這種進(jìn)展對世界經(jīng)濟(jì)格局的穩(wěn)定與演變，產(chǎn)生了怎樣的深遠(yuǎn)影響？

王一鳴：“十四五”時期，我國發(fā)展的外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨，很多情況是改革開放以來沒有碰到過的。從國際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，地緣政治沖突加劇，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界進(jìn)入動蕩變革期。從國內(nèi)看，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力依然較大，推動高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力和綜合國力顯著增強(qiáng)，在世界發(fā)展格局中的位勢明顯提升。

首先，經(jīng)濟(jì)規(guī)模邁上新臺階。“十四五”時期，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元三個大臺階，2025年預(yù)計可達(dá)140萬億元，我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位鞏固提升。“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計超過35萬億元，大于2008年的經(jīng)濟(jì)總量，大體相當(dāng)于我國排名前三的廣東、江蘇、山東三個省的經(jīng)濟(jì)總量之和。從國際比較看，這一增量也超過世界排名第3位經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量。“十四五”前4年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長5.5%左右，如果2025年實現(xiàn)5%的預(yù)期增長目標(biāo)，“十四五”時期年均增速將達(dá)到5.4%左右。與此同時，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過世界平均水平，位居中等偏上收入國家前列。如此大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)受各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊下，還能持續(xù)保持這樣的增速，延續(xù)了經(jīng)濟(jì)快速增長的奇跡。

其次，發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新提升。這5年，是高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有效提升的5年。創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進(jìn)展，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度由2020年的2.40%提高至2024年的2.69%，全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第14位上升到第10位。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)，人工智能、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快崛起，數(shù)智技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)。新能源汽車產(chǎn)銷量、新能源發(fā)電裝機(jī)量、船舶與海洋工程裝備國際市場份額等穩(wěn)居全球第一。重大裝備和重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得積極成效，C919大型客機(jī)投入商業(yè)運(yùn)營，F(xiàn)級50兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)成功商用，國產(chǎn)核磁共振儀器實現(xiàn)量產(chǎn)，集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈取得了一批標(biāo)志性成果。生產(chǎn)效率持續(xù)改善，全員勞動生產(chǎn)率提升至2024年的約17.4萬元/人。

再次，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。“十四五”時期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2020年的7.5∶36.9∶55.5調(diào)整為2024年的6.8∶36.5∶56.7，服務(wù)業(yè)占比明顯提高。先進(jìn)制造加速壯大，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別提升到34.6%和16.3%。2024年，新能源汽車產(chǎn)量突破1300萬輛，造船業(yè)國際市場份額全球領(lǐng)先。從需求結(jié)構(gòu)看，2021年至2024年，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為86.8%，其中最終消費支出的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到59.9%，比“十三五”期間提高11.1個百分點，資本形成對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為30%左右。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率由2020年的63.89%上升到2024年的67.0%，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐加快，同期城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2.56∶1降至2.34∶1。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，東部地區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用增強(qiáng)，中西部地區(qū)開放步伐加快，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，區(qū)域發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅改變了自己，也影響了世界。“十四五”時期，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在30%左右，成為世界經(jīng)濟(jì)增長最穩(wěn)定的動力源。作為超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展外溢效應(yīng)顯著。2024年我國貨物進(jìn)出口總額達(dá)43.8萬億元，規(guī)模創(chuàng)歷史新高，連續(xù)8年保持全球貨物貿(mào)易第一大國地位。價廉物美商品的出口，為許多國家保持物價穩(wěn)定、提高國民福利創(chuàng)造了有利條件。我國出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品，“十四五”期間累計為其他國家減少碳排放約41億噸，為全球低碳轉(zhuǎn)型作出重大貢獻(xiàn)。我國積極主動擴(kuò)大進(jìn)口，為世界其他國家創(chuàng)造了廣闊的市場機(jī)會，有力帶動了世界經(jīng)濟(jì)增長。

記者：堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遵循的重要原則。在您看來，這五大理念是如何從頂層設(shè)計具體轉(zhuǎn)化為各地區(qū)、各領(lǐng)域的生動實踐，并最終鑄就了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獨特韌性與活力的？

王一鳴：“十四五”時期，我國堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

一是創(chuàng)新發(fā)展成效顯著。這5年，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破。“天宮”空間站轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)營，“嫦娥六號”實現(xiàn)月背采樣返回，“海斗一號”完成萬米海試。5G通信實現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用，北斗導(dǎo)航提供全球精準(zhǔn)服務(wù)。新能源汽車產(chǎn)銷量穩(wěn)居世界首位，CR450動車組鞏固擴(kuò)大高鐵技術(shù)世界領(lǐng)跑優(yōu)勢。全球首座第四代核電站商運(yùn)投產(chǎn)，特高壓輸變電世界領(lǐng)先，光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量居世界首位。2024年，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值較“十三五”末增長42%；“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到18%；人工智能、生物科技等前沿領(lǐng)域正在形成新的經(jīng)濟(jì)增長動能。

二是協(xié)調(diào)發(fā)展扎實推進(jìn)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施。京津冀協(xié)同發(fā)展水平不斷提升，雄安新區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果，疏解北京非首都功能初見成效。長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展有力推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境突出問題整改、污染治理“4+1”工程成效明顯。粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和規(guī)則銜接不斷深化，橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設(shè)深入推進(jìn)。長三角基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域一體化水平明顯提升，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展積極推進(jìn)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)加快建設(shè)，流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對非戶籍常住人口覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系進(jìn)一步健全。

三是綠色發(fā)展進(jìn)展明顯。“十四五”時期，污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，碳達(dá)峰碳中和工作取得積極成效，綠色發(fā)展邁出堅實步伐。構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比由40%提升至60%左右，全國能源消費中非化石能源占比每年增加1個百分點，預(yù)計將超額完成“十四五”確定的20%目標(biāo)。形成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場并穩(wěn)定運(yùn)行，覆蓋了全國60%以上的碳排放量。啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場，加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系。綠色金融加快發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)成為推動經(jīng)濟(jì)增長的新生力量。

四是開放發(fā)展不斷深化。“十四五”時期，高水平對外開放步伐加快。貨物貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居全球第一，出口國際市場份額穩(wěn)定在14%以上，貨物貿(mào)易第一大國地位鞏固提升。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居全球第二，2024年首次超過1萬億美元。外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目持續(xù)縮減，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制已全部“清零”，增值電信、生物技術(shù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放試點有序開展。“十四五”以來累計吸收外資已超過7000億美元預(yù)期目標(biāo)。產(chǎn)供鏈國際合作有序推進(jìn)，對外投資年均增速超過5%，穩(wěn)居世界前三。自貿(mào)試驗區(qū)有效發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺作用，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展先行先試。有序擴(kuò)大自主開放、單邊開放，高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》進(jìn)程。2024年我國與自貿(mào)伙伴（含港澳臺）貨物貿(mào)易占比達(dá)到了43%。

五是共享發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，我們加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提升人力資本水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，出臺一系列減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施，多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。教育體系質(zhì)量穩(wěn)步提高，學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高到92%、95.9%、92%、60.8%，世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)接續(xù)推進(jìn)。堅持人民至上、生命至上，取得新冠疫情防控重大決定性勝利，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。居民健康水平持續(xù)提高，主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列。社會保障水平繼續(xù)提高，社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

實踐證明，新發(fā)展理念已經(jīng)通過一系列戰(zhàn)略性舉措、關(guān)鍵性改革和支撐性工程，轉(zhuǎn)化為各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)崒嵲谠诘男袆雍统晒餐茉炝酥袊?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、韌性更強(qiáng)、潛能更大、活力更足的嶄新圖景。

動力變革：突破性進(jìn)展與比較優(yōu)勢升級

記者：回顧“十四五”，您認(rèn)為哪些領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)的突破性進(jìn)展最具標(biāo)志性？這些突破如何重塑我國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力結(jié)構(gòu)？

王一鳴：“十四五”時期，我國在發(fā)展上實現(xiàn)了一系列標(biāo)志性突破，科技創(chuàng)新能力大幅提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展，這些都有助于推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。

其一，科技創(chuàng)新能力大幅提升。科技投入持續(xù)增加，2024年全社會研發(fā)經(jīng)費投入超3.6萬億元，較2020年增長48%；研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)到2.69%，超過歐盟國家平均水平。基礎(chǔ)研究水平進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)研究經(jīng)費達(dá)到2497億元，較2020年增長70%以上，在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)性成果，高水平國際期刊論文數(shù)量和國際專利申請量連續(xù)5年保持世界第一。綜合科技實力明顯上升，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)的國際科創(chuàng)中心支撐引領(lǐng)和輻射帶動作用不斷增強(qiáng)，“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群躍居全球百強(qiáng)創(chuàng)新集群榜首，成渝、武漢、西安區(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè)亦加快推進(jìn)。

其二，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。“十四五”時期，我國新型工業(yè)化取得新進(jìn)展新成就。制造業(yè)國際競爭力增強(qiáng)，制造業(yè)增加值占全球比重接近30%，總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一。制造業(yè)門類齊全、體系完整優(yōu)勢更加明顯，在全世界504種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國大多數(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一。在先進(jìn)制造領(lǐng)域，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等賦能傳統(tǒng)制造向智能制造邁進(jìn)，我國“燈塔工廠”數(shù)量全球第一，占比超40%。重點產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平穩(wěn)步提升，集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈取得了一批標(biāo)志性成果。制造業(yè)數(shù)字化、智能化、高端化進(jìn)程加快，建成全球最大、覆蓋最廣的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。人工智能賦能千行百業(yè)，新一代智能終端、智能體加速應(yīng)用推廣，工業(yè)機(jī)器人新增裝機(jī)量占全球比重超過了50%。

其三，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展。風(fēng)電光伏每年新增裝機(jī)先后突破1億、2億、3億千瓦關(guān)口，發(fā)展速度和力度前所未有。光伏轉(zhuǎn)換效率、海上風(fēng)電單機(jī)容量等不斷刷新世界紀(jì)錄。全國新能源汽車?yán)塾嬩N售突破4000萬輛，產(chǎn)銷量連續(xù)10年保持全球第一。污染防治攻堅戰(zhàn)取得新成效。2024年，全國地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM_2.5）濃度下降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.2%，比2020年上升2.4個百分點；地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為90.4%，首次超過90%，長江、黃河全線干流水質(zhì)連續(xù)多年保持Ⅱ類。深入實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。積極推進(jìn)全國碳市場建設(shè)，建成全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳排放權(quán)交易市場，2025年新納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)，啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。健全產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，推動碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)國際銜接互認(rèn)。我國生態(tài)環(huán)境狀況實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，霧霾天氣越來越少，藍(lán)天白云、綠水青山越來越多。

記者：這些領(lǐng)域的突破也標(biāo)志著我國參與全球競爭的比較優(yōu)勢正在不斷升級。我們傳統(tǒng)的優(yōu)勢在于勞動力低成本，而現(xiàn)在形成了以超大規(guī)模市場、完整產(chǎn)業(yè)鏈等為核心的新優(yōu)勢。如何理解這種比較優(yōu)勢的升級？

王一鳴：改革開放后一個時期，我國主要依靠勞動力低成本優(yōu)勢參與國際競爭，近年來隨著低成本優(yōu)勢逐步減弱，培育新的優(yōu)勢更為緊迫。“十四五”時期，我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、科技創(chuàng)新優(yōu)勢、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新能源優(yōu)勢等逐步形成，正在轉(zhuǎn)化為新的綜合競爭優(yōu)勢，推動我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

超大規(guī)模市場優(yōu)勢在于能夠攤薄制造業(yè)研發(fā)、投資、物流、營銷、采購等環(huán)節(jié)的成本，為發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、降低綜合成本提供廣闊空間。完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合成本優(yōu)勢。科技創(chuàng)新活躍，有利于科技成果市場化和迭代升級，支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢顯現(xiàn)，我國已建成約460萬個5G基站，技術(shù)和用戶數(shù)保持全球領(lǐng)先，更多領(lǐng)域和行業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。新能源優(yōu)勢表現(xiàn)在持續(xù)打破光伏晶硅電池效率的世界紀(jì)錄，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)60%左右，新能源發(fā)電量增量占全國新增發(fā)電量近50%。這些新的比較優(yōu)勢正在加速演進(jìn)，不僅能夠轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品價格優(yōu)勢，使中國制造業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)大競爭力，還能從深層結(jié)構(gòu)上夯實發(fā)展基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)增長注入新的活力。

理論闡釋：在實踐中深化規(guī)律性認(rèn)識

記者：做好經(jīng)濟(jì)工作，要不斷提煉規(guī)律性認(rèn)識，形成系統(tǒng)性的方法論。回望“十四五”，在應(yīng)對前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)中，您認(rèn)為我們形成的最重要的規(guī)律性認(rèn)識是什么？這一認(rèn)識又是如何指導(dǎo)我們的宏觀政策與實踐的？

王一鳴：“十四五”時期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能夠取得重大成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在關(guān)鍵時刻、重要節(jié)點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，將其上升為規(guī)律性認(rèn)識，引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這些規(guī)律性認(rèn)識，集中表現(xiàn)為“五個必須統(tǒng)籌”。

一是必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系。有效市場同有為政府相結(jié)合，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)取得成功的關(guān)鍵因素。政府有為，就是要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，為各類經(jīng)營主體提供公平競爭的大舞臺。市場有效，就是要通過完善市場機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，匯聚創(chuàng)新資源，讓各類要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。做好經(jīng)濟(jì)工作，既要充分發(fā)揮有效市場作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，又要發(fā)揮好有為政府作用，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，彌補(bǔ)市場失靈，使政府和市場“兩只手”有效結(jié)合、相得益彰，不斷增強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的生機(jī)和活力。

二是必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系。總供給和總需求的動態(tài)平衡是經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的基本條件。實現(xiàn)這樣的平衡，需要從供需兩側(cè)協(xié)同用力，統(tǒng)籌謀劃擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給。作為超大型經(jīng)濟(jì)體，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，加快補(bǔ)上內(nèi)需短板特別是消費短板，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨。充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和超強(qiáng)供給能力優(yōu)勢，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點卡點，推動供需良性互動，實現(xiàn)更高水平的供需動態(tài)平衡。同時，要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，穩(wěn)步開拓多元國際市場，既擴(kuò)大出口，又增加進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

三是必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，既要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，培育一批新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新動能，也要通過數(shù)字賦能、工藝升級、管理創(chuàng)新等多種路徑，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化更新舊動能。把科技創(chuàng)新作為培育新動能的關(guān)鍵依托，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力打造科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、帶動作用大的產(chǎn)業(yè)新引擎，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我國各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異較大，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要因地制宜，不能盲目跟風(fēng)，不能一哄而上，必須充分考慮本地區(qū)實際情況，發(fā)揮自身優(yōu)勢，找到最佳路徑，形成具有本地特色的新質(zhì)生產(chǎn)力培育模式。

四是必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系。做優(yōu)增量和盤活存量相輔相成、相互促進(jìn)。經(jīng)過改革開放以來40多年快速發(fā)展，我國積累了規(guī)模龐大的各類資產(chǎn)，存量資源規(guī)模可觀，盤活潛力很大。比如，有效盤活土地等資產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”；盤活城鎮(zhèn)各類低效用地，推進(jìn)城市更新，實施城中村改造，推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊小區(qū)、老舊建筑改造利用；等等。實踐證明，做優(yōu)增量能夠為盤活存量提供條件和機(jī)遇，盤活存量能夠為做優(yōu)增量提供空間和資源，把兩者有機(jī)結(jié)合起來，就能更好挖掘發(fā)展?jié)摿Α⑼卣拱l(fā)展空間。

五是必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是質(zhì)和量的有機(jī)統(tǒng)一，質(zhì)的提升為量的增長提供持續(xù)動力，量的增長為質(zhì)的提升提供重要基礎(chǔ)，二者相輔相成。一方面，促進(jìn)超大規(guī)模市場的需求牽引與豐富的應(yīng)用場景、完備的產(chǎn)業(yè)體系相結(jié)合，加快培育出更多世界一流企業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，為質(zhì)的提升提供沃土和空間；另一方面，通過增強(qiáng)創(chuàng)新能力、加大新技術(shù)投入，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、綠色化改造，更多依靠提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量來增強(qiáng)市場競爭力、擴(kuò)大市場占有率，為量的增長開拓新空間。正是堅持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量有機(jī)統(tǒng)一起來，通過質(zhì)的有效提升引領(lǐng)量的合理增長，通過量的合理增長支撐質(zhì)的有效提升，才能更好實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量質(zhì)齊升。

未來展望：“十五五”的發(fā)展方向和重點

記者：展望未來特別是“十五五”時期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將面臨哪些新的內(nèi)在要求與外部條件？應(yīng)錨定哪些發(fā)展方向和重點？

王一鳴：“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，我們必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。

從國際環(huán)境看，新一輪科技革命將進(jìn)入加速期，呈現(xiàn)出以人工智能為主導(dǎo)，與量子科技、生命科學(xué)等領(lǐng)域交叉融合、多點突破的發(fā)展態(tài)勢，重塑全球競爭格局。世界經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入放緩期，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、全球債務(wù)持續(xù)攀升疊加人口老齡化加快等因素，將拉低全球經(jīng)濟(jì)增速。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)入重構(gòu)期，各國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局從以成本、效率為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以安全、穩(wěn)定為主導(dǎo)，將增大全球經(jīng)濟(jì)“碎片化”風(fēng)險。大國戰(zhàn)略博弈進(jìn)入關(guān)鍵期，美國視中國為“最大戰(zhàn)略競爭對手”，采取各種方式進(jìn)行打壓。對我國而言，最重要的是保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，集中力量辦好自己的事，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。

從國內(nèi)發(fā)展看，高質(zhì)量發(fā)展可能進(jìn)入攻堅期，隨著勞動力數(shù)量對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐步減弱，人口老齡化等因素導(dǎo)致儲蓄率下降，資本形成對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)下降，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)更為凸顯。新型工業(yè)化進(jìn)入深化期，重化工業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張接近尾聲，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展陸續(xù)達(dá)峰并將轉(zhuǎn)入平臺期，同時產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造將明顯加快，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、高端化。城鎮(zhèn)化進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對城鎮(zhèn)新增人口的貢獻(xiàn)下降，城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。綠色發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵攻堅期，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和能源效率提高，能源消費增速將逐步趨緩，但各類污染物排放陸續(xù)達(dá)峰后將進(jìn)入高位平臺期，綠色低碳轉(zhuǎn)型的任務(wù)更加艱巨。

黨的二十大報告對全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出“分兩步走”總的戰(zhàn)略安排，“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化承上啟下的關(guān)鍵期，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

來源：經(jīng)濟(jì)日報

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